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《中美ABC竞争:政策与实践》

人工智能(AI)、大数据(Big Data)和云计算(Cloud Computing)是当前最受关注的技术,给经济竞争、国家安全、社会法治以及未来的工作带来了前所未有的机遇和挑战,业内将其合称为ABC。

2019年9月,美国东西方研究所(East-West Center)发表专题研究报告《中美人工智能、大数据和云计算政策》,对中美两国ABC数据、研发及政策进行了对比分析,为政策制定者提供参考和建议。

 
 
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主要内容

一、中国数据量巨大,但质量问题可能会制约大数据的价值

截至2018年,中国互联网用户超过8亿,超过欧盟和美国的总和。中国已经成为电子商务、移动支付和游戏领域的全球领导者。

然而,大数据的经济价值和社会价值不仅取决于数据量,还取决于数据的多样性和准确性。数据质量可能会制约中国大数据的价值。此外,存在问题的数据操作和薄弱的隐私保护可能会阻碍中国科技公司全球化的步伐。

二、中国人工智能研究进步迅速,但较美国仍有较大差距

中国人工智能研究论文数量和质量呈上升趋势,但独创性仍然较弱。

美国在人工智能人才方面占据绝对优势。2018年,中国学者在全球Top 1000计算机科学家中的占比仅为美国的0.5%(中国29名,美国632名)

三、中美ABC政策与实践对比

1.中国ABC产业发展以政策为导向,政府发挥重要作用。

中国ABC政策以维护政治稳定和促进经济发展为核心目标,通过政府主导的自上而下的政策、全力推动数字中国建设,将科技公司纳入监管范围,并通过控制跨境数据流和数据本地化来加强维护网络主权。

随着官员和企业家蜂拥投入政府推荐或选定的重点支持领域,投资过剩、产能过剩和资源浪费等风险也接踵而至。当前,人工智能“热潮”已经波及到县级市,并催生出了一批缺乏专业人才或专业知识的空壳产业园,不利于ABC产业健康发展。

2.与中国相比,美国ABC政策并不成体系,也缺乏长期持续的政策支持。

美国ABC政策以保护国家安全为核心,将经济安全纳入其中,加强对中国在美关键基础设施和技术领域的投资审查,并通过进一步扩展政企合作关系来推动ABC产业发展。

在研发投入方面,虽然2010-2015年美国的研发投资每年增长约4%,但中国同期的研发投资以每年18%的速度加速增长,引起美国对中国科技崛起的忧惧。因此,美国业界呼吁联邦政府制定长期的、更具综合性的政策框架以支持更多的研发投资。

 

 

 
 
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