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《美国智库呼吁加大工程领域投入,扭转“离岸创新”》

201910月,美国制造业前瞻联盟(MForesight)执行董事斯瑞达·柯塔发表文章《人才流失:美国的创新是否离岸?》。作者认为,美国离岸外包模式正由在国内研发、在海外生产演化为在海外研发、在海外生产,越来越多的研究在海外完成,美国正在失去从研发投资中创造财富的能力。“离岸创新”不利于美国就业和制造业发展,甚至危及国家竞争力和国家安全,必须采取措施扭转这种局面。

 
 
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主要内容:

一、分析了造成美国离岸创新的原因

科研成果转化是创新周期中的关键一环。美国长期重视投资科学研究,忽视工程领域及技术转化,资本市场也不愿意为风险大、周期长、资本密集的制造业投资,导致国内的创新研发只能在海外寻求大规模生产制造的机会,加剧了国内生产能力、生产基础设施的衰退,进而更加无法支持国内创新成果的转化,由此陷入恶性循环。

例如,在过去十年间,联邦研究总开支上升了8.1%,其中起主导作用的是生命科学。工程学是唯一一个在研究支出上有所下降的科学领域,下降了4.3%。美国国家科学基金会拨款13亿美元用于STEM(科学、技术、工程和数学)教育,其中工程学教育领域仅分得1亿美元资助。

再例如,2016年美国在工程和制造领域的转化研究方面,仅支出7.73亿美元,与其他国家同类支出相比,德国是美国的6倍以上,日本是美国的3倍以上,韩国是美国的8倍。

 

二、提出了以政府为主导的五大措施

文章建议美国联邦政府发挥主导作用,加大对工程领域的投入,通过可持续、战略性的投资填补创新周期的空缺。

  1. 美国需要大幅度增加工程领域以及制造业的RD转化研究资助;
  2. 应设立公私合作投资基金,以支持试生产和扩大规模,尤其是对新兴产业的支持;
  3. 美国应助力中小型制造商进行全球竞争,辅助措施包括使用智能生产技术,设立更加简便的高校技术应用许可制度,以此开拓更多获得专家建议以及通往新市场的渠道;
  4. 美国必须采取积极措施,重塑工程人才队伍;
  5. 应制定相关立法,确保由联邦政府资助研究的产品或其衍生品能够投入生产制造。

 

 
 
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