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《彼得森国际经济研究所:和美国一样,中国也面临制造业包容性增长的挑战》

2019年8月,美国彼得森国际经济研究所发布政策简报《和美国一样,中国也面临制造业包容性增长的挑战》。

报告指出,过去30多年中,中国发展战略的核心目标是成为“世界工厂”,即利用人口红利大力发展劳动密集型制造业。近年来,随着中国劳动力成本日益增加,传统劳动密集型制造业的优势逐渐减弱;加之中国人均可支配收入的不断提升,服务型消费比重也随之增加,中国亟需改变原有的生产模式,提高制造业从业人员的技术水平。

报告分析了中国实现包容性发展长期目标中所面临的挑战,并指出“中国制造业就业增长强劲”的普遍看法是错误的。事实上,中国正在进行结构性改革,而这正是经济走向成熟阶段的表现。

 
 
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目录

引言

中国制造业就业增长是否更为典型吗?

中国制造业就业趋势不断变化

需求分析

对包容性的影响

当前贸易摩擦的影响

 

引言

三十多年来,中国发展战略的核心目标是成为“世界工厂”,其方式就是利用本国丰富的劳动力,吸引外国企业来中国组装零部件(主要来自亚洲),然后向发达工业国家——特别是美国——出口成品。这项战略与国内的高投资率和低消费率相结合,使中国成为全世界制造业最密集的国家。按现行美元计算, 2015年中国GDP占全球GDP的14.5%,但其制造业产量占全球的近25%。

中国的战略一直在变。工资水平的提高,影响了中国劳动密集型制造业的竞争力。尽管组装产品仍是中国出口的主要来源,但是中国国内也在努力转向附加值更高的生产类型。随着人民收入的增长,中国国内支出也从投资转向消费。中国人和美国人一样,服务支出高于成品商品支出。这些变化从根本上改变了中国的生产结构,降低了制造业的地位,提高了制造业劳动者的技能水平。

本文研究了中国实现包容性发展长期目标中所面临的挑战。从历史上看,中国和美国一样,制造业为技术水平和教育水平相对较低的劳动者提供了大量就业机会。美国的制造业对教育水平较低的男性就业作用很大,而中国制造业则对女性从生产力低下的农业进入真正的城镇经济就业,发挥了重要作用。近几十年来,中国劳动者进入制造业(生产力水平和生产力增长率都比其他经济领域高),对中国经济的迅速发展发挥了巨大作用。由于制造业的产品可以买卖,所以制造业产品出口增加并将收入用于购买本国生产不了的机器和产品,进一步提高生产力水平,使中国更加富裕。

然而,本文提出的证据表明,关于中国制造业就业增长强劲的普遍观点是错误的。事实上,中国制造业就业增长已达到峰值,中国正在经历由新兴经济体走向成熟阶段的结构性变化,即制造业就业比例随着服务业劳动力就业的增长而下降。 

 
 
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